The central packaging register LUCID has already been in operation for a good quarter of a year. When we were informed about the official starting signal we promised: „We will continue to monitor developments for our readers.“ It's time for a first interim assessment. It is cautiously optimistic.
In fact, the obligations arising from the Packaging Act for so-called First placer on the market of packaging and secondary packaging is nothing new. Since 1991, they have had to report their packaging quantities in a Dual system and thus ensure their proper disposal or recycling.
151,000 companies are already registered
However, many companies apparently slipped through the cracks of the regulations of the then Packaging Ordinance as „free riders“. „The high number of enquiries from first-time distributors who don't know what product responsibility is has confirmed to us how necessary this measure and the Packaging Act are,“ said the head of the Central Agency Packaging Register (ZSVR), Gunda Rachut, on the official launch of LUCID.
Meanwhile LUCID about further growth. 151,000 companies are now registered, the ZSVR announced at the beginning of March when asked. That is over 90,000 more companies than were registered with the dual systems in pre-LUCID times. Gunda Rachut expects a total of up to 260,000 companies to be registered by the end of the year, as she told a trade journalist. All of this prompts Dr Bettina Sunderdiek, Head of Communications and Press at the ZSVR, to say: „The message has reached the market.“
„Instability of the dual systems“?
The dual systems have been on the move since the launch of LUCID. There were nine different providers at the beginning of the year. There are now only eight. On 5 March, the Cologne-based company „Recycling Kontor“ announced that it was closing its dual system „RKD Recycling Kontor Dual“ for economic reasons until the end of March. All RKD customers will have to look for a new dual system. Recycling Kontor has announced that it will strategically reorganise itself and, among other things, expand its range of Disposal of transport packaging and to offer digitalisation solutions and consulting services.
For many companies, the loss of RKD meant considerable additional work. They have to Registration and reporting procedures with a dual system.
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How did the LUCID launch go in practice?
How did the introduction of the packaging register work in practice? The member companies of the Rhineland-Nassau Farmers' and Vintners' Association have experienced a lot. Among other things, they had to find a new dual system at short notice. Find out more here.
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Elsewhere, political planning is stalling. In Münster, Westphalia, the city council announced in mid-March that the project for the Waste management companies Münster (AWM), from 2020 a yellow Recycling bin instead of the yellow bags may be delayed. RKD was the negotiating partner on the side of the dual systems.
AWM operations manager Patrick Hasenkamp called the incident „another inglorious chapter in the history of packaging disposal in Germany“ and criticised the „instability of the dual systems“.
Financing fund for incentive models?
This seems to be the start of a development that Reinhard Schneider, head of the detergent, care and cleaning product manufacturer Werner & Mertz, in January in a highly acclaimed open letter had warned. With regard to incentive models for recycling-friendly packaging, „dumping models“ of individual dual systems were circulating, which may not be sufficiently financed. RKD Managing Director Dr Florian Dühr also lamented a „highly speculative price war“.
At the time, Reinhard Schneider proposed a different arrangement for the Incentive systems suggests: „One solution could be the creation of a joint cross-provider financing fund.“ With this suggestion, he seems to be knocking down open doors at the dual systems. Michael Wiener, CEO of the dual system „Der Grüne Punkt“, explained when asked about the planning status for incentive systems: „We are currently preparing an offer for our customers. From our point of view, however, there must be an overarching solution, for which we have already made a practicable proposal. This envisages a cross-industry recycling fund from which packaging that is suitable for recycling can receive funding based on objective criteria.“ The dual system „Reclay Systems GmbH“ befürwortete auf unsere Nachfrage ein einheitliches, übergreifendes Anreizsystem für recyclinggerechte Verpackungen. Vonseiten des Dualen Systems der BellandVision GmbH heißt es hingegen, das Kartellamt sehe eine Fondslösung kritisch. Zudem sei eine solche Lösung operativ extrem schwierig umsetzbar, wenn man diese manipulationssicher gestalten wolle. Man selbst spreche mit Kunden über mögliche Anreizmodelle und biete auf Wunsch auch „herstellerbezogene“ Lizenzpreise für „gute“ und „schlechte“ Verpackungen an.
Noch Unklarheiten bei den Mengenmeldungen
Wie klappt aus Sicht der Dualen Systeme grundsätzlich die praktische Umsetzung der Verpackungsmengenmeldungen? Die Reaktionen auf unsere Fragen waren ähnlich.
„Die neuen Vorschriften zu Registrierung und Mengenmeldung nach dem Verpackungsgesetz weisen in die richtige Richtung, müssen aber in Teilen noch praxisgerecht umgesetzt werden.“
Dr. Fritz Flanderka, Geschäftsführer der Reclay Holding GmbH
Offenkundig ist, dass mehr Unternehmen ihrer Meldepflicht nachkommen. Reclay Systems berichtet beispielsweise von einer „deutlichen Zunahme bei Mengenmeldungen mit Schwerpunkt im Kleinkundenbereich“. BellandVision weist darauf hin, dass die Zunahme der Mengenmeldungen nicht allein durch ehemalige „Trittbrettfahrer“ zu erklären sei. Seit diesem Jahr müssten auch sämtliche Tochterunternehmen Einzelmeldungen abgeben. Bis dato hätten Sammelmeldungen der Mutterunternehmen ausgereicht.
Grüner-Punkt-CEO Michael Wiener erwartet noch einen nachträglichen Ansturm von Inverkehrbringern von Lightweight packaging. Dort zeigten die aktuellen Planmengenmeldungen der ZSVR kaum Veränderungen gegenüber dem Vorjahreszeitraum. Konkrete Zahlen nennt BellandVision: „Bei den dualen Lizenzmengen gab es im ersten Quartal 2019 bei den Leichtverpackungen aus dem Gelben Sack/der Gelben Tonne eine Steigerung im Vergleich zum Vorjahr um circa fünf Prozent, bei Glas eine Steigerung von circa 5,5 Prozent und bei PPK von circa elf Prozent.“ Die Mengenmeldungen lägen insgesamt noch „hinter den Erwartungen“.
„Es gibt sehr viele Einzelfälle, denen die verpflichteten Hersteller zum Teil ratlos gegenüberstehen.“
Michael Wiener, CEO „Der Grüne Punkt“
Natürlich habe es „gewisse Startschwierigkeiten“ gegeben, räumt Reclay Systems ein. Gleichwohl seien die Meldeprozesse des Verpackungsregisters „im Großen und Ganzen praxisgerecht“.
Das Meldesystem gegenüber der ZSVR sei in den vergangenen drei Monaten bereits einfacher und bequemer geworden, lobt BellandVision. Für die Inverkehrbringer sei dies neben der erstmaligen Registrierung bei der ZSVR mittlerweile nur eine Duplizierung ihrer Meldungen, die sie bereits für die Dualen Systeme erledigt hatten.
